关于报送bet36体育在线老网站2016年工作总结及2017年工作计划的报告
| 索引号： | -D03000-2016-001 | 分类: | 城乡建设;城乡管理 ; 工作总结 |
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| 发布机构： | 局发文件 | 发布日期： | 2016年12月15日 |
| 名称： | 关于报送bet36体育在线老网站2016年工作总结及2017年工作计划的报告 | ||
| 文号： | 主题词： | ||
市委：
根据《关于报送2016年度工作总结和2017年度工作打算的通知》，我局起草了《bet36体育在线老网站2016年工作总结及2017年工作计划》，并经局班子讨论通过，现随文上报，请审阅。
附件：bet36体育在线老网站2016年工作总结及2017年工作计划
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2016年12月15日
bet36体育在线老网站2016年工作总结及2017年工作计划
2016年，在市委、市政府的正确领导下，在省市各部门的大力支持下，我们紧紧围绕中心工作，以贯彻落实市委经济工作暨扶贫开发工作会议精神为核心，以城乡基础设施建设为支撑，以路网建设、城市配套、村镇建设、行业管理为抓手，努力提升城市畅通、综合承载、城乡统筹、监管履职“四个能力”，盯重点、攻难点、找差距、补短板，扎实推进，狠抓落实，各项工作进展顺利，城市基础设施水平，综合承载能力和人居环境得到进一步改善。
一、主要经济指标完成情况
建筑业增加值方面，前三季度全市上报建筑业总产值716.38亿元，产值同比增速为9.65%，建筑业增加值完成200.73亿元，增长7.7%，与10%的目标值差2.3个百分点。
招商引资方面，共引进甘肃西部国际绿色装饰创新产业园、银滩国际中心等4个项目，到位资金2.62亿元，完成目标任务1.5亿元的174.6%。
向上争取资金方面，目前累计到位各类资金1.67亿元，完成目标任务1.5亿元的111.3%。
二、工作开展情况及成效
（一）道桥路网建设整体提速。围绕“139”城市骨干交通路网，将东西向大通道、黄河桥梁作为“畅交通”工程突破口，集中开展道路整治，加强停车场建设，城市道路交通状况明显改善，城区畅通能力不断提高。一是抓路桥建设。全年共启动实施路桥项目33个，北环路、雁白黄河大桥等6个项目已完工,西行线、10座人行天桥等10个项目预计年底完工，北滨河路西延段、T605#路、T607#路等17个项目正在推进，城区主干交通路网得到进一步优化。二是抓道路整治。针对城区道路病害严重、标准档次不高的实际，集中实施131条城区道路整治改造工程，目前完工106条，极大地提高了城区道路通行能力。同时，强化日常管护维修，完成马拉松赛道整治维修工程，全年累计补修油路145.4万平方米、铺筑人行道板6万平方米、更换道牙9.2公里，更换路灯4493只，有效保证了市政设施完好率。三是抓静态交通建设。新建公共停车位9636个，建成小西湖立交桥下立体停车库已完成安装调试。
（二）重大项目建设稳步推进。将重点项目建设作为提升城市形象、拉动经济增长的重要抓手，全力组织实施。北环路工程已于9月26日通过竣工验收，并对审计中发现的问题进行了认真整改，做到了“认识到位、措施到位、问责到位”。中铺子垃圾焚烧发电厂1、2、3号炉均提前完成点火，于9月30日正式并网投运。地下综合管廊建设编制完成《兰州市综合管廊专项规划》、《兰州市地下综合管廊管理办法》和《兰州市地下综合管廊使用费及维护费收费标准》。马滩片区综合管廊项目已完成管廊主体180米，底板浇筑270米，计划于2018年7月完工。启动建设武威路双洞子桥地下综合管廊、S136号道路及地下综合管廊项目。完成兰石CBD、崔家大滩及雁滩片区综合管廊项目可研报告和嘉峪关路-白银路地下综合管廊项目可研招标。黄河楼项目已全面开工建设，完成基坑开挖和四组试桩浇筑。黄河两岸健身步道延伸工程实验段完成200米步道铺设、400米自行车道基础浇筑。6公里人行健身步道已完成步道面层三道工序施工，预计年底完成。国电兰州“上大压小”异地搬迁项目供热长输管线工程完成可研批复和初步设计审查。“情系母亲河”黄河雕塑长廊项目完成《兰州黄河主题雕塑长廊专项规划》初稿，进行一期作品征集工作，向中外华人征集雕塑作品42件，并通过艺委会专家审查。
（三）城市配套功能明显改善。从供水、供热、供气、污水处理等与市民生活息息相关的热点难点问题入手，加大老旧管网改造力度，推进设施扩容提升，不断提公共服务能力，全力保障城市安全运行。一是法规及规划编制方面。着眼行业长远发展，不断完善相关政策法规和专项发展规划。修订《兰州市供热用热条例实施办法》、编制《兰州市中心城区给水专项规划》、《兰州市节约用水专项规划》、《兰州市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用试验区兰北新城东片区供水（供热、天然气）专项规划》、《兰州国际港务区天然气供气工程规划方案（2016-2020年）》等专项规划。启动《兰州市供水管理条例》修编工作，为公用行业的健康长远发展提供有力保障。二是供热方面。开展“冬病夏治”，完成1436台次锅炉、2189公里主干管网检修工作，更新改造超期服役主干管15.6公里。继续推进老旧供热管网改造，完成25个供热站、155公里老旧管网改造。推动具备计量收费条件的1400万平方米居住建筑实行计量收费，节约供热能耗，减少供用热矛盾。提前2天启动冬季供暖，保证居民温暖过冬。二是供水方面。启动368号路供水管道等项目，实施东部科技新城园区供水工程，建成东部科技新城等3座加压站，解决了部分高坪偏远地区的供水问题。三是供气方面。完成全市燃气阀室、检查井、阀门井改造升级，更换新型井盖800余套。着力推进新开发片区域配套燃气项目，开工建设北龙口天然气工程，建成燃气管道7公里，启动和平接收门站项目前期工作。四是污水处理方面。启动建设七里河安宁、盐场污水厂扩建工程、雁儿湾污水处理厂和雁伏滩、和平滩等5座污水提升泵站改造工程。完成左家沟、阳洼沟、甘沟、鱼儿沟4条洪道黑臭水体治理，编制了雷坛河、大金沟和寺儿沟3条洪道黑臭水体综合整治方案。启动平安镇、苦水镇等13个沿黄小城镇的污水收集处理项目。建成城区排水防涝项目，基本建成中铺子污泥处置厂项目，累计处理污泥6万余吨。加强雨污设施维护，全年完成洪道清淤2.5公里，疏通雨污管道429.4米，清掏雨污井2.66万座。
（四）推动城市绿色低碳运行。将绿色低碳等理念融入城市建设和运行过程当中，降低城市能耗，推动绿色发展。一是降低城市运行能耗。积极进行既有居住建筑节能改造，全年共对12.87万平方米既有居住建筑进行节能改造。二是实施路灯节能改造。对近郊四区主次干道、桥梁、开放式公园、广场等场所，共计60113盏公共照明及装饰性照明设施进行LED节能改造，预计年底前全部完成。三是推广建筑节能科技。完成4项科技示范工程、2项科技攻关项目的申报工作，并通过省建设厅审核。认定绿色建筑项目78项，面积403.93万平方米，全市新建建筑中绿色建筑比例达到48.8%。大力推广新型墙体材料，2016年全市生产新型墙体材料达到10.9亿块标砖,新建项目新型墙体材料应用比例达到100%。
（五）推进城乡统筹协调发展。坚持城乡统筹发展，使全体市民共享发展成果。以特色小城镇为重点，城市以塑造特色景观、保护历史文化风貌为重点，打特色魅力城市。一是全力推进特色小城镇建设。编制完成《兰州市特色小城镇建设试点实施方案》和《兰州市特色小城镇建设试点工作的指导意见》。谋划成立基础设施建设投资基金公司，吸引社会资本积极参与特色小城镇建设。成功申报榆中县青城镇为国家级特色小镇，榆中青城、西固河口、皋兰什川3镇为省级特色小镇。组织完成市级第一批特色小城镇5个试点镇、7个培育镇的现场踏勘和初步评审。二是加快农村危房改造。完成1482户农村危房改造工作。开展全市农村存量危房调查摸底工作，摸排农村各类危房11479户，要求各县区采取有效措施，年内完成农村贫困户危房改造工作，确保农村贫困户无危房。三是保护城市历史文化风貌。加快推进七里河区金天观西侧和西固区河口村两个历史文化街区的恢复步伐，起草编撰《窑街史话》、《连城史话》，做好《历史文化名城——兰州》电视专题片补景拍摄，编印《兰州申报国家历史文化名城资料汇编》，为2018年我市申报国家历史文化名城做好准备。
（六）行业监管水平显著提高。立足主动监管、从严监管的行业管理思路，积极推行事前主动服务、全程跟踪监管的工程管理模式，优化审批流程，主动上门服务，助推建筑工程建设。一是认真履行监管责任。严把建设工程施工图审查备案、招投标、安全备案、施工许可、竣工验收等关口，确保工程安全质量，办理招投标备案772项，施工合同备案468项，质量监督手续215项，竣工验收备案手续69项，核发建设工程施工许可143项。强化企业资质管理，新设、晋升、核定建筑施工企业资质128家、房地产开发企业资质245家，注销房地产开发资质30家。强化房地产开发项目动态监管，维持房地产行业平稳发展，截止10月底，全市完成房地产开发投资315.4亿元，同比增长10.14%。二是优化项目服务。优化施工许可证办理流程和前置要件，制定出台《兰州市建设工程项目施工许可证办理优化方案（试行）》，将16项前期要件优化整合为6项。强化服务意识，主动为碧桂园、银河国际、恒大绿洲等项目协调解决手续办理、基础设施配套等问题。坚持合理慎用处罚，对15个项目免于行政处罚，有力促进了项目顺利推进。三是加强行业日常监管。建筑行业将文明施工、安全质量、扬尘治理结合起来，督促建设各方严格落实“6个百分之百”防尘措施。深入开展“质量治理两年行动”，严厉打击违法发包、转包，违法分包、挂靠等违法行为。供热行业处理供热投诉12000余件，解决供热问题300多起，化解矛盾纠纷18起。燃气行业核发或换发燃气经营许可证45家，开展燃气安全大检查专项行动15次，检查燃气经营企业86家，排查整改安全隐患70项。供水行业全面落实枯水期联防联控和24小时驻厂值守制度，有效保障全市供水安全。污水行业加强污水处理厂运营监管，确保达标排放。四是加强安全管理。层层签订安全生产目标责任书，制定《bet36体育在线老网站安全生产工作责任清单》、《bet36体育在线老网站各级干部安全生产职责清单》两个责任清单，对局系统各级领导安全责任进行细化、量化、具体化，靠实安全生产工作责任。先后多次分级召开安全生产专题会议，研判生产形势，部署工作任务。坚持“四不两直”原则，共排查清除各类安全隐患200余个，城乡建设领域安全生产形势明显好转。截止11月底，市级建筑行业监管范围内共发生安全生产事故5起、死亡5人，比去年同期降低了17%。四是强化应急处置。分行业组建专业应急抢修队伍。强化应急演练，先后开展原水突发事件、燃气泄漏、施工现场等应急演练22场次。及时迅速开展应急抢险，1-10月共处理路面塌陷等各类突发事件108起。针对今年路面塌陷多发的情况，着眼长远，制定了《兰州市城区道路地质安全突发事件应急处置办法》，购置2台雷达探测设备，开展道路空洞探测工作，并启动建设城区道路安全预警地理信息系统，计划2017年建成投用。
（七）自身建设得到全面加强。不断强化全面从严治主体责任和监督责任落实，着力加强工作效能建设和作风建设，提升干部综合素质，改进干部作风，提升工作效能，为做好城建工作提供坚强保障。一是认真落实全面从严治党主体责任。坚持把落实主体责任与城乡建设工作同部署、同落实、同推进、同检查，先后8次专题研究部署党风廉政建设工作，全面从严管党治党，确保党风廉政建设各项部署落到实处，取得实效。组织2次党风廉政主体责任落实情况督查，并对督查情况进行通报。从行政决策、审批、处罚、资金、干部管理、作风纪律等十个方面，重新查找廉政风险点145个，从制度和源头上预防腐败行为。落实约谈制度，层层提醒、级级约谈，及时掌握干部思想动态。截止目前，领导班子开展约谈146次共375人次；局直单位党员领导干部开展工作约谈 453次756人次。强化执纪监督，严查腐败线索，共处理各类问题线索23件，给予党政纪处分5人，开除党籍、公职1人，开除党籍2人，开除公职1人，解除劳动合同1人。二是扎实开展“两学一做”专题教育。将中心工作与学习教育紧密结合，紧扣规定动作，创新载体内容，搭建学习平台，以创建“五个城建”活动为载体（五个城建即安全城建、质量城建、精品城建，效率城建、勤廉城建），采取“城建大讲堂”、微型党课等多种形式开展学习教育，引导全体党员争做“四讲四有”合格党员，切实发挥模范带动作用。在各工程项目部成立临时党支部，加强农民工党员管理。三是加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，进一步选强配齐局系统领导班子，优化干部队伍结构，配合市委组织部调整交流县级干部7名，提拔、交流科级干部28名，通过招录、遴选、选调、招聘等方式，为局机关补充工作人员14人，为局直单位补充工作人员70人。四是强化纪律作风建设。坚持把纪律挺在前面，持之以恒改进工作作风，紧盯元旦、春节、国庆等关键节点，通过发送廉政短信、廉政QQ群提醒等方式，对干部进行提醒，防止“四风”问题反弹。聘请廉政义务监督员20人，组织开展纪律作风专项督查14次，对12名干部进行了诫勉谈话。五是全面推进依法行政。落实领导班子学法制度，在局长办公会议每月组织学法1次，组织法制政府专题讲座2次。对局系统350名行政执法人员进行了法治培训。严格按程序执法，对违法违规的83家单位、63名个人进行了严肃查处，依法依规实施了行政处罚，罚款7415万余元。认真贯彻落实信息公开条例，全面推进政务公开，全年公开各类政务信息1.8万余条。六是强化信息宣传工作。坚持正面宣传城建、正向引导舆论，通过各类新闻媒体发布各类城建信息979篇次，为城乡建设工作营造了良好氛围。注重解决群众反映的各类问题，共办理反馈网民留言354件、民情通报服务热线1621件、群众来信来访34件、议提案88件。
2016年，我局各项工作总体稳步推进，各项目标任务基本完成。但在实际工作中也还存在一些问题和不足：一是城市道路建设难以满足城市发展需要。市区道路建成率低，断头路多，人均道路面积面积低于全国平均水平。路网连通度不高，快速路里程不足。道路养护管理水平参差不齐，部分区域投入严重不足，道路状况较差。公共停车位难以满足车辆停放需求。二是基础设施历史欠账较多。大部分供热、供水管道建设于上世纪80年代以前，超期服役现象严重，大量供热、供水老旧管网急需改造。城区老旧地下排水管网多为雨污混流，远郊、城乡结合部和洪道沿线污水收集未完成，部分高坪偏远地区用水困难，部分地区燃气尚未普及。三是行业管理水平有待进一步提高。建筑工地点多面广，但工地监管和扬尘管控仍以单纯投入人力为主，缺乏精细化管理措施，造成监管漏洞和盲区，影响工作成效。市政公用项目施工管理粗放，影响道路通行的问题仍然较为突出。市政行业管理权与处罚权分离，无法有效制止违规行为，污水私接、偷排、直排的问题没有完全杜绝。
对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
三、2017年工作打算
2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，城乡建设工作的整体思路是：以党的十八大及历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实市第十三次党代会精神和市委、市政府的部署要求，以建设现代化中心城市为第一目标，以完善路网为第一要务，以保障城市安全平稳运转为第一责任，以项目建设为第一支撑，在破解难题上下功夫，在补齐短板上做文章，在提升品味上求突破，全力推进宜居城市、活力城市、魅力城市建设。
具体来说，就是要突出完善“1张网”，着力弥补“2个短板”，切实保障“3件实事”，重点抓好“5大项目”。
完善“1张网”：即完善城市路网。加快实施城市规划路、快速路和城市道路与外围公路互联互通道路，建设“外联内畅、快速便捷”的城市路网体系，下大力气解决城区交通拥挤拥堵问题，坚决打赢治堵攻坚战役，让市民出行更加便捷顺畅舒心。
弥补“2个短板”：即补齐城市交通体系中快速路和中心城区停车场严重不足的短板。探索启动南北滨河路快速化改造，加快推进城市公共停车场建设。
保障“3件实事”：即全力保障城市供热、供水、供气三件民生实事。加快老旧管网改造进度，实施东部科技新城园区供水工实程，强化日常安全监管，保障城市安全运行。
抓好“5大项目”：即全力推进地下综合管廊、黄河楼、污水处理厂扩容改造、国电兰州“上大压小”异地搬迁项目供热长输管线工程、黄河两岸健身步道（自行车道）延伸段等五大项目建设。
围绕上述工作重点，2017年，我们拟安排城建基础设施新建、续建项目143项，总投资246.7亿元。着力抓好以下五个方面的工作：
（一）着力完善城市路网。加快实施“畅交通”工程，按照“窄马路、密路网”理念，实施快速路、主次干路和支路建设，打通各类断头路，形成级配合理、快速通达的路网系统。一是研究实施城市路网与外围公路网连接线工程，加强城市道路网与公路网的联系，形成逐级向外疏解的路网结构，推动构建互联互通的交通体系。二是按照“内联外拓、快捷优化、系统整合、整体提升”的思路及“纵横并重、先纵后横、保通兼畅、交通成网”措施，实施 “一环两横四纵”的快速路网提升改造，谋划开展南北滨河路的改造提升项目，启动平沙落雁立交改造和嘉峪关东路至白银路快速化工程。使兰州市骨架网形成“目”字或多“中”字型快速路网骨架，实现城市内外路网合理对接、高效衔接。三是按照《兰州市2016-2020年城乡基础设施（疏解路）实施计划》，率先实施B335#（南城根路）、B650-1#（瑞德大道以北至东湖宾馆）、T608#（雁东路）北段、S686#、S633#、S673#等疏解路，打通区域出入口瓶颈，逐步完善区域内路网，缓解城区交通压力。建成雁青黄河大桥，启动石化、金安和白云黄河大桥建设。新建人行过街天桥10座。四是加大既有道路提升整治力度，结合轨道沿线道路恢复工程，启动东岗路、庆阳路、西津路提升改造工程，继续实施一批道路整治项目，切实提升道路通行能力。五是加快静态交通设施建设，新增停车位1.7万个，解决市区“停车难”问题。
（二）着力推进重大项目建设。全力推进城乡基础设施重大项目建设，完成黄河楼项目主体工程，开工建设“上大压小”异地搬迁项目供热长输管线项目，基本建成黄河两岸健身步道（自行车道）延伸项目。推进地下综合管廊建设。基本建成马滩片区、武威路双洞子及S136号路地下综合管廊项目，开工建设崔家大滩片区、兰石CBD片区、雁滩片区综合管廊项目。申报国家地下综合管廊建设试点城市。实施黄河雕塑长廊项目，建设兰州雁滩雕塑公园。争取完成雕塑长廊一期建设任务，完成雕塑公园征地拆迁、地下工程并开工建设。
（三）着力提升基础设施水平。全力做好与群众生活密切相关的供热、供水、供气等工作，保障城市安全运行。一是实施北滨河路供水管线改造等工程，协调推进水源地建设工程，提升饮用水质量，改善东部城区饮用水紧张状况。启动调峰热源厂建设，保障城市供热安全。推进北龙口天然气供气工程，谋划燃气储备设施建设，提高城市燃气普及率。二是加快城市老旧管网改造，积极争取省市资金，制定改造计划，着手对我市老旧供热、供水管网进行改造，消除老旧管网隐患，保障公用行业安全运行。三是启动七里河安宁、雁儿湾、盐场污水处理厂改扩建工程，完成西固污水处理厂污泥设备改造及除臭工程、兰州市黑水臭水治理工程、兰州市沿黄河村镇污水厂建设工程前期工作。四是加大各类管网隐患排查力度，通过强化巡检、驻点监督、签订协议等举措，排查隐患，督促整改。建成城区道路安全预警地理信息系统，提高市政道路管护水平，确保城市正常有序运转。
（四）着力推进特色小城镇建设。着力兰州打造成为富有特色、独具魅力的城市。一是推进特色小城市建设。督促县区加快青城、河口、什川3个特色小城镇试点镇建设，继续推进市级试点特色小城镇建设，指导编制发展规划，推进小城镇路网以及供排水等基础设施建设，完善小城镇配套服务功能。二是加快农村危房改造。进一步改善农村人居环境，加大农村危房改造力度，基本完成现有农村贫困户危房改造任务。三是加强保护历史文化保护。加快推进历史文化名城保护工作，做好甘肃举院古建群、金天观、府城隍庙等濒危古建的修缮工作，2018年申报国家历史文化名城，延续历史文脉，展现城市风貌。
（五）着力抓好行业监管。加大监管力度，提升服务水平，保证各行业安全有序平稳运行。一是力争完成《兰州市供热总体专项规划》修编工作，指导行业科学长远发展。二是继续扩大远程视频监控系统覆盖范围，推进燃气行业在线监控平台和供热在线监管平台建设，实现快速、高效、便捷监管，及时处理各类问题及安全隐患。三是探索排污权、水权交易制度，推进排水许可证制度，解决污水乱接、乱排现象，积极推进“两票合一”工作。四是强化建设工程市场监管，保持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的高压态势，继续巩固和扩大安全专项整治行动成果，保证建筑工程安全质量，严格落实施工工地6个100%扬尘管控措施，推行施工工地程序化、规范化、精细化管理。强化建筑市场诚信体系建设，探索长效管理机制。五是严格落实安全生产责任，按照“三管三必须”要求，强化部署，逐级抓好安全生产责任落实，加大事故查处和行政问责力度，确保行业安全形势稳定。
（六）全面强化自身建设。强化干部思想政治教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化主体责任落实压力传导，加强对重点领域、关键环节的监督检查，全面排查廉政风险，确保党风廉政建设各项任务落到实处。持续抓好“两学一做”专题教育，巩固专题教育成效。加强干部队伍建设，加大局系统干部交流轮岗力度，选派一批干部到联扶、重点项目等一线挂职锻炼，着力提高干部综合素质和工作能力。加强作风建设，根除“慵”、“懒”、“散”、“软”、“慢”等“机关病”，弘扬说了办、定了干的实干精神，打造一支能干事、想干事、会干事、能成事的干部队伍。推进依法行政，严格按照政策法规和制度程序办事。健全完善决策机制，确保决策程序规范、民主科学。全力推进政府信息公开工作，依法保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
